Đề xuất Chính phủ tự phê duyệt báo cáo khả thi Long Thành giai đoạn 2

Chính phủ trình Quốc hội đề xuất cho phép tự phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 sân bay Long Thành, nhằm đẩy nhanh quá trình chuẩn bị đầu tư.

Đề xuất điều chỉnh thẩm quyền phê duyệt, tạo dư địa tăng tốc dự án

Tại phiên họp sáng 8/12, Bộ trưởng Xây dựng Trần Hồng Minh thay mặt Chính phủ trình Quốc hội nội dung điều chỉnh Nghị quyết 94/2015 liên quan đến chủ trương đầu tư Cảng hàng không quốc tế Long Thành. Thay vì tiếp tục gửi báo cáo nghiên cứu khả thi từng giai đoạn lên Quốc hội thông qua trước khi quyết định đầu tư, Chính phủ đề nghị được trao quyền phê duyệt trực tiếp đối với giai đoạn 2.

Theo quy định của Nghị quyết 94 hiện hành, mỗi giai đoạn của dự án Long Thành đều phải trải qua quy trình lập, thẩm tra và thông qua tại Quốc hội. Tuy nhiên, Chính phủ cho rằng cơ chế này làm kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư trong bối cảnh nhu cầu vận tải hàng không thay đổi nhanh, buộc dự án phải cập nhật phương án liên tục. Việc điều chỉnh theo hướng phân quyền mạnh hơn cho Chính phủ sẽ tạo điều kiện chủ động về tiến độ, phù hợp với tinh thần phân cấp đang được đẩy mạnh trong quản lý đầu tư công.

Trong báo cáo thẩm tra, Ủy ban Kinh tế và Ủy ban Tài chính – Ngân sách đánh giá đề xuất của Chính phủ là hợp lý, phù hợp quy định pháp luật và thống nhất với chủ trương phân cấp, phân quyền. Hai cơ quan này cũng tán thành đưa nội dung trên vào Nghị quyết của Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Lý do cần đẩy nhanh giai đoạn 2: Tăng trưởng hàng không vượt dự báo

Theo báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 1, công tác chuẩn bị đầu tư giai đoạn 2 – gồm đường cất hạ cánh thứ ba và nhà ga hành khách thứ hai – ban đầu được lên kế hoạch triển khai trong giai đoạn 2028–2032. Tuy nhiên, kịch bản tăng trưởng GDP từ năm 2026 có thể đạt mức hai con số khiến lưu lượng hành khách được dự báo tăng nhanh hơn đáng kể so với tính toán trước đây.

Chính phủ nhận định Long Thành, với vai trò trung tâm hàng không quốc gia trong tương lai, sẽ chịu áp lực lớn về công suất ngay từ những năm đầu khai thác. Do đó, việc nghiên cứu và chuẩn bị đầu tư sớm giai đoạn 2 là cần thiết để bảo đảm năng lực phục vụ nhu cầu vận tải hàng không, đồng thời tránh tình trạng quá tải lặp lại giống nhiều sân bay lớn hiện nay.

Một lý do khác khiến Chính phủ muốn đẩy nhanh tiến độ là khả năng tận dụng nguồn lực từ giai đoạn 1. Khi các nhà thầu vẫn đang thi công trên công trường, việc triển khai song song các hạng mục của giai đoạn 2, đặc biệt là đường cất hạ cánh thứ ba, sẽ giúp tiết kiệm đáng kể chi phí huy động nhân lực, máy móc và thiết bị. Điều này cũng góp phần hạn chế ảnh hưởng đến khai thác sân bay sau này, khi các hoạt động thi công có thể gây tiếng ồn, bụi hoặc gián đoạn vận hành.

Quy mô giai đoạn 2 và phương án triển khai: Làm đồng bộ để tối ưu vận hành

Theo quy hoạch đã được phê duyệt, giai đoạn 2 của dự án Long Thành sẽ bao gồm đầu tư một đường cất hạ cánh mới, một nhà ga hành khách có công suất 25 triệu lượt khách/năm và hệ thống công trình phụ trợ đồng bộ. Các hạng mục này được thiết kế nhằm bổ sung năng lực vận hành, bảo đảm Long Thành trở thành trung tâm trung chuyển quy mô lớn của khu vực.

Chính phủ dự kiến giao Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) làm chủ đầu tư các công trình thiết yếu như đường cất hạ cánh, hệ thống đường lăn, sân đỗ và nhà ga hành khách. Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) sẽ phụ trách đầu tư các công trình bảo đảm hoạt động bay, gồm hệ thống radar, đài DVOR/DME, trang thiết bị dẫn đường và giám sát.

Việc phân định rõ vai trò của từng đơn vị chủ đầu tư được đánh giá là phù hợp với mô hình triển khai giai đoạn 1, giúp duy trì sự thông suốt về kỹ thuật và quản lý. Điều này cũng giảm thiểu rủi ro phát sinh trong khối lượng công việc lớn và phức tạp của dự án.

Tổng mức đầu tư và lộ trình dài hạn của dự án Long Thành

Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành có tổng mức đầu tư khái toán 336.630 tỷ đồng (tương đương 16,03 tỷ USD theo đơn giá 2014). Trong đó, giai đoạn 1 có mức đầu tư 114.450 tỷ đồng, chiếm khoảng một phần ba tổng chi phí dự án.

Giai đoạn 1 hiện đang được triển khai với mục tiêu hoàn thành và đưa vào vận hành chậm nhất ngày 31/12/2026. Các hạng mục gồm hai đường cất hạ cánh phía Bắc, một nhà ga hành khách công suất 25 triệu khách/năm và 1,2 triệu tấn hàng hóa/năm, cùng hệ thống hạ tầng phụ trợ. Tiến độ phải bảo đảm để Long Thành đón những chuyến bay thương mại đầu tiên theo yêu cầu của Quốc hội.

Đối với giai đoạn 2, việc nâng công suất lên 50 triệu hành khách/năm và 1,5 triệu tấn hàng hóa/năm được xem là bước đệm quan trọng trước khi bước vào giai đoạn 3. Giai đoạn cuối sẽ hoàn thiện toàn bộ cấu phần còn lại nhằm đạt công suất tối đa 100 triệu hành khách/năm và 5 triệu tấn hàng hóa/năm, đưa Long Thành trở thành một trong những sân bay lớn nhất khu vực.

Việc Quốc hội chấp thuận điều chỉnh Nghị quyết 94 theo hướng trao quyền phê duyệt báo cáo khả thi giai đoạn 2 cho Chính phủ được kỳ vọng sẽ giúp rút ngắn quy trình chuẩn bị đầu tư, từ đó thúc đẩy tiến độ các giai đoạn tiếp theo. Đây cũng là bước cụ thể hóa chủ trương phân cấp, nhằm tạo sự linh hoạt trong triển khai các dự án hạ tầng quy mô lớn.

Thùy Linh

Các tin tức liên quan đến Đầu tư