Tạo môi trường kinh doanh tự do cho doanh nghiệp

Đại biểu Phan Đức Hiếu nhấn mạnh Luật Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp cần đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh cho doanh nghiệp.

Đại biểu Phan Đức Hiếu, đại diện cho đoàn Thái Bình, đã đưa ra những quan điểm sâu sắc về dự án luật này, nhấn mạnh rằng việc xây dựng luật phải tôn trọng quyền kinh doanh của các doanh nghiệp.

Ông cho rằng, hiện tại phương pháp tiếp cận của dự án luật vẫn chưa thật sự rõ ràng, với nhiều khái niệm và nội dung quy định còn thiếu sự thống nhất và không tương thích với các luật khác có liên quan. Cụ thể, ông nhấn mạnh rằng luật này cần thiết phải đồng bộ với Luật Doanh nghiệp và Luật Chứng khoán, nhằm tạo ra một khung pháp lý vững chắc và thống nhất.

Nỗi lo về nội dung quy định

Ông Hiếu chỉ ra rằng, doanh nghiệp nhà nước không phải là doanh nghiệp thông thường và thường bị giới hạn quy mô hoạt động theo điều lệ khi thành lập. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là doanh nghiệp nhà nước chỉ được thực hiện những quyền hạn đã được quy định trong Điều 12 của dự thảo luật.

Ông cho rằng, điều 12 không nên chỉ quy định những nghĩa vụ như tuân thủ pháp luật và tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh mà vẫn cần phải nêu rõ quyền tự do trong việc thực hiện các hoạt động kinh doanh mà không bị giới hạn, miễn là doanh nghiệp tuân theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, trong báo cáo gửi Ủy ban Tài chính – Ngân sách, Thường trực Ủy ban Kinh tế đã nhận định rằng, việc thể chế hóa các chủ trương của Đảng trong dự thảo luật chưa đạt yêu cầu về tính đầy đủ và toàn diện. Nhiều nội dung cần được rà soát, làm rõ và thống nhất, trong khi một số quy định chưa đảm bảo tính kế thừa đối với các quy định còn giá trị thực tiễn từ Luật số 69/2014/QH13.

Đặc biệt, ông Hiếu đã chỉ rõ rằng nhiều nội dung quan trọng trong luật vẫn còn mơ hồ, chẳng hạn như khái niệm “vốn nhà nước”, “vốn của doanh nghiệp”, và “vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp”. Nội hàm của “quản lý nhà nước” chưa được định nghĩa một cách rõ ràng và thống nhất, chưa làm rõ nội dung cốt lõi của quản lý nhà nước là gì.

Đồng thời, nguyên tắc phân tách chức năng quản lý nhà nước và chức năng của chủ sở hữu cũng chưa được thể hiện rõ ràng. Điều này có thể gây ra những khó khăn và vướng mắc trong quá trình triển khai.

Một trong những điểm mà ông Hiếu đặc biệt quan tâm là nội dung về giám sát, kiểm tra, và thanh tra việc quản lý vốn đầu tư nhà nước tại doanh nghiệp. “Tôi cho rằng, thanh tra, kiểm tra chỉ là công cụ, còn mục tiêu là Chính phủ phải nắm được tình hình hoạt động, hiệu quả ra sao, đang đầu tư gì, như thế nào chứ không phải là thanh tra, kiểm tra việc ban hành chính sách pháp luật về đầu tư vốn, quyết định chủ trương đầu tư, trình tự, thủ tục quyết định đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp”, ông Hiếu nhấn mạnh.

Ông nhấn mạnh rằng luật này cần tập trung quy định rõ về quyền và trách nhiệm của chủ sở hữu nhà nước, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của cơ quan đại diện chủ sở hữu. Theo ông, trong bối cảnh hiện tại, việc luật hóa và thiết kế những cơ chế rõ ràng giúp các cơ quan này tăng cường năng lực, cần phải được thực hiện một cách nghiêm túc.

Tôn trọng quyền kinh doanh của doanh nghiệp

Ngoài ra, ông Hiếu cũng nhấn mạnh rằng cần phải tôn trọng quyền tự chủ trong kinh doanh của các doanh nghiệp. Doanh nghiệp phải có quyền tự quyết trong phạm vi ngành nghề mà họ được giao nhiệm vụ mà không bị can thiệp quá nhiều từ phía nhà nước.

Nếu cần thiết phải có những điều kiện cụ thể áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước, quy định phải rõ ràng và chi tiết, tránh tình trạng ghi nhận quyền và nghĩa vụ một cách mập mờ. Cuối cùng, Đại biểu Phan Đức Hiếu đã kiến nghị Chính phủ lắng nghe ý kiến từ các đại biểu để hoàn thiện dự án luật này trước khi trình

Dự án Luật Quản lý và Đầu tư vốn Nhà nước tại Doanh nghiệp là một bước tiến quan trọng trong việc đảm bảo nguồn vốn nhà nước được sử dụng hiệu quả và minh bạch. Để đạt được thành công trong việc triển khai các quy định này, sự hợp tác giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng nhà đầu tư là rất cần thiết.

Các ý kiến đóng góp từ các đại biểu Quốc hội như ông Phan Đức Hiếu sẽ góp phần quan trọng để Chính phủ hoàn thiện dự án luật, nhằm tạo ra một khung pháp lý bền vững cho sự phát triển của doanh nghiệp nhà nước trong tương lai.

Kim Khanh

Nguồn tham khảo: Tạp chí điện tử Doanh nhân Việt Nam